根据县委统一部署，2024年3月5日至6月5日，县委巡察组对水东镇党委进行了巡察。2024年7月11日，县委第二巡察组向水东镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，高度重视整改工作。水东镇党委高度重视巡察整改工作，收到巡察反馈意见后，镇党委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立工作专班，对整改工作专题研究，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。水东镇党委书记带头主动认领问题，亲力亲为，认真履行整改工作“第一责任人”职责，对于巡察整改亲自组织学习，亲自研究部署，亲自调度推进，亲自沟通协调，亲自督办督促，逐一推进落实，真正做到问题不解决不松手，确保整改落实到位。

二是周密制定方案，落实落细整改措施。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上明确目标、凝聚共识。对具体问题明确了责任领导、责任人，建立整改情况台账，对具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、常态化整改”的要求，明确“时间表”和“路线图”，并建立销号管理制度，做到责任明晰、目标明确、措施有力。

三是强化工作责任，狠抓推进落实。镇党委每个月召开巡察整改落实工作推进会，听取整改工作推进情况，跟进各部门巡察整改进度，及时解决突出问题，确保整改取得实效。定期对问题整改落实工作“回头看”，对已整改到位的问题紧盯不放，防止问题反弹；对仍未整改到位的问题持续用力，实行清单式管理，确保整改一个、销号一个，做到真整改、真落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题。

1.落实“同类同改未巡先改”工作欠到位。

（1）镇党委会、党政联席会、“三重一大”会议、全体干部职工会议以及各村委相关会议依然采用活页本记录。

整改情况：一是2024年6月12日组织召开了镇、村两级关于规范记录会议的业务培训会；二是镇党建办结合每季度党建业务督导对各村规范使用记录本情况进行检查；三是镇党委会、党政联席会、“三重一大”会议、全体干部职工会议均严格使用了非活页记录本。

2.落实上轮巡察整改欠到位。

（2）整改工作主体责任扛得不够牢，重视不够。

整改情况：从2024年7月开始水东镇坚持每月至少召开一次党委（扩大）会研究巡察整改工作，分管领导汇报整改进度、存在的问题和困难，对已整改到位的问题紧盯不放，防止反弹，对未整改到位的问题持续发力，确保整改一个、销号一个，做到真整改、真落实，截至2024年12月底已召开7次专题会议。

（3）斗水坪村“二级电站管理混乱未纳入村账管理”的问题，目前仍未纳入。

整改情况：一是2024年8月已制定二级电站规范化管理制度，明确各项开支必须由村党组织书记审核签字；二是联合镇农经站和财政所共同核查斗水坪二级电站2023年资产负债表，电站利润已入村账。2024年资产负债表暂未出，但部分利润已入村账；三是对电站的账目进行检查和监督。

（4）支部手册填写不规范的问题在全镇各级党组织仍然存在。

整改情况：一是2024年8月30日，组织各村党建资料员开展党建业务知识培训，2024年10月16日，组织召开基层党建业务培训会，党委书记在会上对党建业务进行了专题辅导；二是每月驻村领导指导并督促各村规范填写支部手册，镇党建办每季度开展全覆盖的党建业务督导。

（二）反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，省委、市委、县委工作要求情况。

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

（5）落实“第一议题”制度不严格。

整改情况：一是2024年8月27日，组织学习了临宣发 〔2024〕1号 《关于印发“第一议题”制度实施办法的通知》文件精神；二是对今年所有的党委会议记录进行了“回头看”，自2024年1月起所有党委会均严格落实了“第一议题”制度。

（6）贯彻落实习近平生态文明思想有差距。绿色发展理念树得不牢，生态环保工作责任落实不力，对相关企业日常监管不到位。

整改情况：一是督促企业按要求整改到位，并组织验收；二是在水东镇党委理论学习中心组第十次集体学习上组织学习了习近平生态文明思想；三是党政领导带队、部门联动定期巡查企业及环境风险点；四是广泛开展宣传活动，公众环保意识显著提高。

4.落实县委“推动高质量发展若干意见”和“乡村振兴十大行动”存在差距。

（7）思想认识欠到位。

整改情况：2024年10月14日召开党政联席会议，认真组织学习两份文件，党政领导主动认领任务，明确目标，细化落实措施，定期汇报工作进展情况。大冲辣椒产业持续壮大；碳酸钙产业园一期建设项目于2024年10月启动，工程建设正有序推进；聚鑫锰业遗留问题已完成整改。

（8）“环境整治行动”有差距。10个村委的公厕运维管护不到位，未对各村保洁工作进行检查。

整改情况：一是通过设立宣传标语，发放宣传单等形式，开展常态化宣传；二是对所有村委的公厕进行摸排，对排查发现的问题建立台账并逐一整改到位；三是建立了公厕管护机制，并每月进行一次人居环境暗访，对存在的问题立即交办并督促各村抓好整改。

（9）农村安全饮水保障不到位。桃树下自然村、深渡、西龙庙村等3个村在枯水季节供水困难问题一直没有得到有效解决。

整改情况：一是积极向农业农村局等部门争取项目立项；二是在项目落地完工之前，出现枯水季节供水困难问题时，由镇应急办做好安全饮水排查工作，及时安排车辆送水，保障村民饮水安全。

（10）“规范建房行动”有短板，“拆危拆旧”推进不力。

整改情况：一是2024年5月组织拆除了白水岱等11个自然村在群众出行必经道路旁的危旧房屋，拆除730㎡；二是2024年6月举一反三对其他村群众出行必经道路旁的危旧房屋进行拆除，共拆除4200㎡。

5.安全生产工作有短板。

（11）发现问题未闭环整改。2024年1月市委特别督查组在水东镇发现“某饭店消防器材未及时保养和更换”问题后，该镇未闭环整改，3月份被县督查组发现并通报批评。

整改情况：一是组织工作人员对该饭店消防安全进行检查，下发《责令停产停业通知书》，并责令限期进行整改。2024年7月整改验收合格，镇安监站定期开展“回头看”，未发现其他安全隐患；二是出台《水东镇安全生产隐患闭环管理制度》，对水东镇辖区企业开展安全生产全覆盖排查工作，对发现的问题安排专人跟踪督促整改，实行销号制度，实现闭环管理；三是由分管领导对消防专干进行了提醒谈话。

（12）消防、森防及防汛工作存在漏洞和盲区。

整改情况：一是开展入户宣传，签订承诺书2000余份，组建3台巡逻车、1台无人机不定时巡逻，“村村响”播放防火通告，悬挂横幅36条，标语160条，发放宣传资料3000余份，新增固定宣传牌5块；9月25日开展镇级防火演练1次，8月27日—9月2日指导各村开展演练16次；二是严格按照县护林员管理办法加强对护林员的管理，并对部分履职不到位的护林员予以通报处罚；三是11月11日—15日开展森林防火督查1次，下半年开展督导20余次，打击野外违规用火行为6起。

（13）道路交通安全整治不到位，摩托车、电动自行车骑乘人员“戴帽率”不高。

整改情况：一是上门开展交通安全宣传和重点驾驶人员提醒警示宣传，发放宣传资料5000余份，宣传横幅60多条；二是2024年7月16日至8月15日定为水东镇交通安全集中整治月，共处罚摩托车违法行为40余起；三是充分发挥村劝导员作用，定期不定期组织开展上路执勤，对不戴帽情况及时劝阻；四是9月6日起至10月31日结合全县开展的交通安全整治月专项行动，大力查处各种上路违法行为，共查处摩托车60余台；五是联合四中队共查处超载现象20余起。

（14）沉陷区迁出村有返住村民。

整改情况：一是成立劝离专班，组织专班成员对返村居住人员家庭情况进行了摸排核实，了解返村居住原因；二是入户对返村居住人员开展了政策宣传及劝离工作；三是进一步加强巡查，防止返村现象反弹。

6.“打非治违”工作开展不力。

（15）盗采面广量大，植被破坏严重。

整改情况：一是从2024年8月以来，水东镇加强了对原采煤废弃区域的巡逻频次，建立了巡逻工作台账；二是2024年8月，对危险区域竖立了警示牌，防止意外事故的发生；三是2025年1月，组织相关人员对地表深陷区进行了回填。

（16）负面影响大，群众投诉多。

整改情况：一是坚持对盗采煤矸石的行为“零容忍”的态度，发现一起查处一起；二是由镇纪委对存在盗采行为的村干部、党员进行了约谈，对4名涉事人员进行了行政处罚；三是畅通举报渠道，在茅金坪老村、畔塘老村、雷家岭自然村等重点区域竖立举报电话牌。

（17）镇党委重视不够，对盗采资源行为的联合打击不力，工作成效差。

整改情况：一是制定了“打非治违”专项工作方案；二是强化充实执法力量，2024年度水东镇共有13名同志考取了执法证；三是联合县打非治违集中整治办共同开展联合执法。

7.领导作用发挥不充分。

（18）工作成效欠佳。镇党委紧迫感不强，宣传引导和推动力度欠缺，城乡居民医保收缴、滞留境外人员劝返和征兵工作推进不力。

整改情况：一是成立水东镇反电诈、逼劝返缅北、境外人员工作专班，明确工作目标和要求，对已掌握滞留境外人员家属，压实驻村领导责任开展劝返；二是组织各村对滞留境外人员再次开展了摸排，摸排疑似新增滞留东南亚人员3名，2024年9月和12月分别劝回滞留境外人员2名；三是制作宣传横幅30余条，粘贴标语200余份，加大医保宣传力度，每周安排部署医保工作，动员镇村干部入户宣传医保政策；四是全面摸排水东镇大学毕业生300余人，并对其本人和家属发送征兵宣传信息，一对一入户宣传或电话宣传。

（19）信访维稳隐患处置不到位。

整改情况：一是制定了《水东镇矛盾纠纷和风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动方案》，深入开展矛盾纠纷和风险隐患排查，落实党政领导下访制度，把矛盾纠纷化解在基层；二是经全力化解，畔塘村未享受搬迁安置政策的村民已签订适当补偿协议；三是水东镇制定了斗水坪村二级电站规范管理和矛盾化解实施方案并成立工作专班，积极推动历史遗留问题化解。

（20）重要文件发文不规范。

整改情况：一是召开党委会专题讨论研究了《党委议事规则》《党政联席会议制度》等制度；二是由镇党政办主任组织召开了一次党政机关公文规范排版的业务培训；三是所有公文签发均严格执行发文审签程序。

（三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

8.镇党委主体责任压得不实。

（21）重视不够。2020年以来未按规定每年专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作。

整改情况：一是2024年11月11日召开党委会研究并制定了《中共临武县水东镇委员会落实全面从严治党主体责任清单》；二是2024年11月26日召开了全面从严治党和党风廉政建设工作专题会议。

（22）警示教育开展不够。

整改情况：一是2024年7月20日，在机关党支部支委会上安排部署了党纪学习和警示教育工作；二是2024年12月2日在全镇干部职工大会上播放了警示教育片《系不上的扣子》《失守的家风》，并组织学习了部分发生在身边的典型案件，形成了有力震慑。

（23）提醒谈话流于形式。镇党委对镇村干部苗头性问题口头提醒多，例行谈话轻描淡写，成效不明显。

整改情况：一是制定了谈心谈话制度；二是各党政领导按照谈话制度的要求开展谈心谈话，其中镇党委书记对党政班子成员、党支部书记开展谈心谈话29人次，纪委书记约谈10人次，各党政领导对分管领域负责人开展例行谈话30余次。

9.监督作用发挥不充分。

（24）主动发现问题不够。

整改情况：一是通过走访党员群众和案件自查等方式，主动发现两条线索并立案查处；二是联合民政、财政等职能部门对“一卡通”财政补贴资金疑点数据36条进行核实核查，发现问题一个并及时要求退还到位。

（25）问题线索处置不力。2023年镇纪委对问题线索处置不彻底，当年度该镇纪委信访工作排全县倒数第一。

整改情况：一是2024年1月至12月，水东镇收到信访件5件，均已核实处置到位；二是在镇纪委办公区、政务服务大厅、主办公楼、财政所、农业服务中心办公室显要位置设置信访举报箱，张贴信访举报引导图，畅通信访举报渠道；三是2024年全年共协助县纪委办理留置案1件，协助片区办理重大案件3件，参与县纪委专案组办理重大案件10余件。      

10.“干部作风大整顿专项整治”工作抓得不实。

（26）自查整改不到位。2023年镇领导有4人未按要求查摆问题、销号管理。

整改情况：一是在党政联席会上就有关要求进行了强调，树牢意识；二是2024年度民主生活会各党政领导均严格按照上级要求查摆问题，深入剖析个人问题，并形成问题整改台账。

（27）工作作风不实。少数村干部履职不到位。

整改情况：一是2024年10月由镇纪委书记对2名履职不到位的村干部进行约谈；二是在集中整改期间，镇纪委下乡督查村干部到岗情况和工作开展情况6次，并对履职情况较差的干部进行通报批评，共通报10人次。

（28）工作纪律不严。

整改情况：一是经党委会讨论，2024年12月15日制定了《水东镇干部职工工作绩效管理量化考核办法》，并从2025年起执行；二是由镇纪委对违反规章制度的5名镇干部进行了约谈。

11.农村集体“三资”管理不严。

（29）工程项目结算欠规范。

整改情况：一是对村级工程项目的预决算按上级要求进行严格把关；二是加强村级工程项目的指导，组织村委会计进行业务培训；三是举一反三，对2024年以来的村级工程项目进行梳理，查漏补缺，做到立行立改。

（30）“四议两公开”资料不规范。部分村级项目存在资料不严谨或资料不全问题。

整改情况：一是对反馈的问题资料进行梳理，查漏补缺；二是对照《临武县农村集体资金资产资源管理办法》规定，制定了《水东镇村级项目管理办法》，规范村级工程项目程序，落实招投标、“四议两公开”相关程序；三是组织村委会计进行集中培训。

（31）山林租赁时限条款不合法。

整改情况：一是对涉及的山林合同进行了大起底，全面开展自查自纠，‌确保租赁期限符合相关法律法规的要求；二是‌对所有的山林租赁行为提前介入，全面加强日常监督和管理；三是镇农业综合服务中心对各村的山林承包、租赁进行业务指导，‌确保租赁活动的合法性和规范性。

（32）长期拖欠山林承包费。

整改情况：一是组织对拖欠山林承包费的历史缘由进行核实，并调取相关依据；二是镇政府多次组织村委与承包方现场调解，现已基本达成共识，需经村民代表大会共同决议。该问题已申请延期。

12.财经纪律执行不严。

（33）记账不规范。

整改情况：一是对记账不规范的专项资金进行核查，由分管领导对财政所会计开展了谈话提醒；二是组织镇长、分管镇级财务领导及财政所所长、单位会计参加县财政局举办的单位会计业务培训会。

（34）财务审批存在漏洞。

整改情况：一是根据实际情况完善了财务制度，由专人负责票据、签字的把关，确保制度的有效执行‌；二是‌加强了镇村财务人员培训，特别是对专业能力和职业道德提出了重点要求，确保财务审批的规范性和准确性‌。

（35）报账要素不全。镇政府支付的3个通组公路路基工程报账凭证未附招投标和“三重一大”会议资料。支付拆迁及地面附着物补偿款未附银行代发明细清单，不能体现资金发放去向。

整改情况：一是对财政所会计开展了谈话提醒；二是在党政联席会及全体干部职工会上，组织学习了政府采购制度并要求重大工程项目要严格执行“三重一大”和招投标制度；三是“举一反三”进行清查摸底，经查，2024年以来的重大项目均严格落实了公开招投标及“三重一大”程序，补偿款发放的凭证后面均按要求附有银行代发明细清单。

13.民主集中制执行欠到位。

（36）末位表态制执行不严。

整改情况：一是开展“回头看”，水东镇党委自2023年3月起已严格落实了末位表态制；二是在党政联席会上组织学习了“三重一大”制度。

（37）会议记录不规范。14次“三重一大”会议，其中有3次无参会人员签名，2次只有1人签名。

整改情况：一是对党委会会议记录进行了全面的自查，并严格执行党委会结束后参会人员在会议记录本上签名确认；二是对党政办会议记录人员进行了谈话提醒。

14.党建工作抓得不实。

（38）镇党委重视不够。2020年以来未落实每季度专题研究党建工作的要求。

整改情况：2024年7月和10月分别组织召开了第三、第四季度的党建工作专题研究会，并按照工作要求长期坚持。

（39）民主生活会质量不高。

整改情况：一是在党政联席会上就巡察提出的民主生活会“辣味不足”问题进行了强调；二是按照文件精神制定了工作方案；三是积极开展了会前征求意见工作；四是主要领导与班子成员、分管领导与分管领域负责人之间开展了谈心谈话。

（40）主题党日活动开展不正常。全镇21个村级党组织，有11个未按“一月一课一片一实践”要求正常开展主题党日活动。

整改情况：一是每月驻村领导及驻村干部督促各村积极开展好“一月一课一片一实践”主题党日活动并督促党建资料员及时做好活动记录；二是镇党建办每季度到各村开展了党建工作的督查和指导，对发现的问题下发督办函，驻村领导对问题整改进行了督促并在完成情况处进行了签字确认。

（41）发展党员会议记录不严谨，出现低级错误。

整改情况：一是2024年8月3日，由镇组织委员在镇三楼会议室组织召开了党建资料员业务知识培训，尤其是就党员发展程序进行了详细的培训；二是驻村领导对所驻村的党员发展进行了指导与监督。

（42）村级干部队伍建设有差距。2021年村“两委”换届以来，全镇16个村委73名定员干部有12人先后离职，存在班子未配齐、村党组织书记长期由镇党委下派的情况。

整改情况：一是广泛宣传上级对村干部的有关政策，提升村干部吸引力，稳定村干部队伍；二是主动物色斗水坪村党组织书记人选，提请党委会研究同意，并在斗水坪村党员大会上宣读了党总支部书记的任命决定；三是2025年1月对天堂坪村缺额干部进行补齐。

（43）村级后备力量结构欠合理。7个村委均无女性后备干部，3个村委无党员后备干部。

整改情况：一是对后备力量进行了详细的摸排，要求各村把符合条件的党员和优秀女性纳入后备干部队伍培养；二是根据各村摸排上报情况及时动态更新完善了村级后备干部台账，优化了年龄、性别、学历、身份等结构配置；三是积极吸纳符合条件的后备力量加入了中国共产党；四是扎实开展了村班子中期运行评估工作，尤其是对下届各村的支书及两委干部后备力量进行了详细的摸排。

（44）流动党员管理和党纪学习教育不到位。

整改情况：一是镇党建办对水东镇所有流动党员进行了电话核实；二是积极引导部分流动党员在流入地党支部报到并参加组织生活；三是各支部不定期在各党员群里推送了党纪学习等党员教育的学习资料。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）提高思想认识，扛牢主体责任。牢固树立“四个意识”，自觉做到讲政治、有信念、对党忠诚，认真贯彻县委、县政府的工作部署，自觉把固守信仰、坚定信念融入工作之中。切实担负起党风廉政建设“两个责任”，加强对党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。

（二）深化巡察整改，推动成果运用。坚决对照各项要求，强化政治担当、责任担当、使命担当，常抓不懈，围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向，持续深化、落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹，建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要长期保持及不断深化整改的整改事项，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（三）强化制度建设，形成长效机制。以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，有效防止同类问题再次发生、反弹回潮，不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面总结梳理巡察整改中的好经验好做法，研究制定相关制度机制。持续巩固巡察整改成果，举一反三，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，始终坚持全面从严治党，营造干事创业良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-6436030；邮政信箱：临武县水东镇深渡村；电子邮箱：244055747@qq.com。

中共临武县水东镇委员会

2025年3月25日

责编：唐麒斌

来源：中共临武县委巡察工作领导小组办公室